在2024年8月，飓风Debby的残余雨带在一次降雨中给蒙特利尔倾泻了150毫米的雨量。这是加拿大保险局认定的魁北克历史上最昂贵的天气事件，估计总损失达25亿美元。

成千上万的住宅被淹，地下室被毁，家具、电器和个人财物损失殆尽。

省长弗朗索瓦·勒高在电视上承诺，将扩大省级灾害援助计划，纳入下水道倒灌造成的损失——这正是大多数蒙特利尔房主所经历的情况，而不是河流泛滥。

市政下水道系统不堪重负，倒灌进地下室。到2024年12月中旬，魁北克政府已处理了720起索赔，累计收到超过1万起。仅在蒙特利尔，提交的1,900起索赔中，只有9笔付款被批准。

九笔。

省长的承诺与实际变化

省级灾害援助计划最初只覆盖因湖泊、河流溢出导致的水损——即靠近水体的房屋因水位上升而被淹。2024年8月蒙特利尔的大多数房主并未经历这种情形。

他们的地下室因市政下水道在150毫米的集中降雨下超负荷而被污水倒灌，这是一种完全不同的机制，而现行计划并未涵盖。

勒高宣布，计划将暂时扩展至包括下水道倒灌损失，这一消息立刻在公众中引发了期待，受灾房主相信救助即将到来。

然而数周后，事实表明，计划的规则并未实质性改变。政府坚持只有靠近水体的房主才有资格获得下水道倒灌援助。那些地下室被城市污水填满的郊区和市区房主被告知其损失不符合资格。

蒙特利尔郊区居民、损失4.5万美元的伊莎贝尔·勒布朗（Isabelle Leblanc）称，这一承诺是“烟雾弹”。她被告知其损失不在扩展计划的范围内。

保险缺口

魁北克是加拿大拥有最多不符合洪水保险资格物业的地区。保险公司正从高风险区域撤出洪水保障。2017年受灾的房主在索赔后发现，保险公司已取消其洪水保险。

这导致他们在2024年事件中没有保险覆盖。魁北克的基本住宅保险仅涵盖屋内的水损，如管道破裂、热水器故障等。

任何来自屋外的水损——包括下水道倒灌和陆上洪水——都需要额外购买的专门保险，而在高风险地区，这类保险正日益稀缺。于是，长期缴纳住宅保险的房主在洪水后才发现，自己的保单根本不覆盖实际发生的损失。

他们所付的保险不是他们需要的保险。需要的保险要么根本不提供，要么解释不清，导致他们误以为已得到保障。

蒙特利尔市的回应

蒙特利尔市收到了超过4,600起居民提交的洪水损失索赔，但市府拒绝赔偿。市发言人解释称，雨势超出下水道网络的承载能力，使洪水成为不可抗力（force majeure）事件——即“天灾”。因此，市政府不承担任何责任。

这意味着，因下水道系统建于降雨强度较低的时代而被压垮，导致居民住宅受损，市政府不承担后果。

同一座城市在2025年修复了超过10万条坑洞，因为道路基础结构已严重受损。该市正以65亿美元同步进行基础设施重建。市政工程师甚至形容其下水道和供水系统“从底层开始就已经失灵”。

雨量超出下水道网络的设计容量，而该网络并非为如此强降雨而建。城市建造了这套系统，也决定了其维护的资金水平。系统失效时，城市不承担责任。

数据概览

  • 总损失：25亿美元——魁北克历史上最昂贵的天气事件。
  • 索赔数量：省级灾害计划共收到1万余起。
  • 已处理：截至2024年12月中旬，已处理720起。
  • 蒙特利尔：1,900起索赔中，仅有9笔付款。
  • 赔付金额：2400万美元，相比25亿美元的损失，仅占不到1%。

省长承诺扩大覆盖范围，但规则未变。蒙特利尔仅有九位房主获得付款，成千上万的居民只能自行承担损失。

重复出现的模式

本平台记录了魁北克在多个领域对居民受害事件的制度性回应。桥梁坍塌导致五人死亡，政府将其归类为车祸；受害家庭获得2,500至30万美元的赔偿，却无法因重大过失提起诉讼。政府允许Uber非法运营，导致出租车司机失去20万美元的许可证，法院上诉判决魁北克仅需支付已付金额。

一名男子在急诊室等待了16小时后被送回家，随后去世。卫生部要求提交报告。洪水毁坏了成千上万的蒙特利尔住宅，省长再次承诺帮助。最终仅有九笔付款，市府称之为“天灾”。每一次的宣布都伴随承诺，而实际兑现的只有极小的一部分，剩余的损失只能由居民自行承担。制度文件则解释为何政府不承担责任。

魁北克拥有北美最高的税率，其居民在省史上最昂贵的天气灾害中，仅在最大城市获得了九笔政府付款。奶酪薯条（poutine）仍在菜单上。

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