2024年8月、ハリケーン・デビーの残存勢力がモントリオールに一度の降雨で150ミリメートルの雨を降らせました。カナダ保険局(Insurance Bureau of Canada)によると、ケベック州史上最もコストがかかった気象災害です。推定総被害額は25億ドルです。
数千戸の住宅が浸水し、地下室は破壊され、家具や家電、個人所有物が失われました。
フランソワ・ルゴー首相はテレビ出演で、州の災害支援プログラムを下水管逆流被害にも拡大すると約束しました。これは、モントリオールの多くの住宅所有者が経験したもので、川が氾濫したわけではありません。
市の下水システムが圧倒され、地下室に逆流したのです。2024年12月中旬までに、ケベック州政府は1万件以上の請求のうち720件を処理しました。モントリオールだけで1,900件の請求があり、処理された支払いはわずか9件です。
9件。
首相が約束したことと実際に変わったこと
州の災害支援プログラムはもともと、湖や川が氾濫して起きた水害を対象としていました。水位上昇で浸水した水辺近くの住宅が対象です。しかし、2024年8月に浸水したモントリオールの住宅所有者の多くは、そうしたケースではありませんでした。
彼らの地下室は、150ミリメートルの雨が同時に市内に降り注ぎ、下水システムが圧倒された結果、下水の逆流で満たされました。これは全く別のメカニズムで、既存のプログラムでは対象外でした。
ルゴー首相は、プログラムを一時的に下水逆流被害もカバーするよう拡大すると発表し、世間の反応はすぐに「救いが来る」と期待に満ちました。
しかし数週間後、プログラムの規則は実質的に変わっていないことが明らかになりました。政府は「水辺近くの住宅所有者のみが下水逆流支援の対象」とし、都市部や郊外で地下室が市の下水で満たされた住宅所有者には「対象外」と通知しました。
45,000ドルの被害を抱える郊外モントリオール在住のイザベル・レブランは、約束は「煙と鏡」だと語ります。拡大されたプログラムでも自分の被害は対象外と告げられたのです。
保険のギャップ
ケベック州はカナダで最も多くの住宅が洪水保険の対象外です。保険会社はリスクの高い地域から洪水補償を撤退させています。2017年に浸水した住宅所有者は、保険金支払い後に保険会社から洪水補償を解除されました。
その結果、2024年の災害時には保険が適用されませんでした。ケベック州の基本的な住宅保険は、住宅内部からの水漏れ(破裂した配管や故障した給湯器など)をカバーします。外部からの水害、すなわち下水逆流や陸上浸水は、別途購入が必要な追加補償であり、リスクが高い地域ではますます入手困難になっています。つまり、長年保険料を支払ってきた住宅所有者は、洪水後に自分の保険が実際にはカバーしていなかったことに気づくのです。
支払った保険は、必要とされた保険ではありませんでした。必要な保険は提供されていないか、十分に説明されていなかったため、住宅所有者は無防備なままでした。
モントリオール市の対応
モントリオール市は、住民からの洪水被害請求を4,600件以上受け取りましたが、補償は行いませんでした。市の広報担当者は、「降雨の強度が下水ネットワークの容量を超えたため、これは不可抗力(force majeure)であり、市は責任を負わない」と説明しました。
つまり、別の時代の降雨強度に合わせて設計された下水インフラが圧倒された結果、住宅への被害は市の責任ではない、と主張したのです。
同じ市は2025年に10万本以上の道路の穴を修復しましたが、道路基盤は構造的に劣化しています。市は同時に65億ドル規模のインフラ再建を進めており、下水・給水インフラは「底から崩壊している」と市の技術者は述べています。
雨は下水ネットワークの容量を超え、ネットワークはその雨量に対応できるように作られていませんでした。ネットワークは市が建設したものであり、維持費は市が決定します。ネットワークが失敗したときの責任は市にありません。
事実を数値で示す
- 総被害額:25億ドル(ケベック史上最もコストがかかった気象災害)
- 州の災害支援プログラムへの請求件数:10,000件以上
- 2024年12月中旬までに処理された件数:720件
- モントリオールでの請求件数:1,900件、処理された支払い:9件
- 支払われた金額:2,400万ドル(総被害額25億ドルに対し0.1%未満)
首相はカバー範囲の拡大を約束しましたが、規則は変わらず、モントリオールでは9件の支払いだけが行われました。残りの何千件もの被害者は自ら損失を吸収しています。
繰り返されるパターン
このプラットフォームは、ケベック州が住民に対して行う制度的対応を複数の分野で記録しています。橋が崩落し5人が死亡した事件は「交通事故」と分類され、家族は2,500ドルから30万ドルの補償を受けましたが、過失致死で訴えることはできませんでした。タクシー運転手は、政府がUberの違法運営を許した結果、20万ドルの許可証を失いました。控訴裁判所は、ケベック州は既に支払った額以上の責任はないと判決しました。
ある男性は救急室で16時間待たされ、帰宅後に死亡しました。保健省は報告書を求めました。洪水で何千戸ものモントリオールの住宅が破壊され、首相は支援を約束しましたが、実際に処理されたのは9件の支払いだけでした。市は「神の行為(act of God)」と呼び、発表は毎回行われますが、実際の支給は約束のごく一部に過ぎません。住民がその差額を吸収し、機関は「責任がない」ことを文書化し続けます。
ケベック州は北米で最も税率が高く、住民は州史上最もコストがかかった気象災害を、最大都市であるモントリオールでわずか9件の政府支払いで乗り切っています。それでもプーティンはメニューに残っています。
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