カナダがウクライナへ235億ドルを送る前に、815億ドルの防衛予算を約束できるかどうかは、実際に実行できるかどうかが問われる。大陸ごとの危機に対して無制限の小切手を書き続け、自国の道路は崩れ、軍は錆び、メトロ利用者は罰金を科される――そんな状況を支える財政基盤を壊さなければ、無謀な支出は続かない。
その財政基盤を壊したのはピエール・エリオット・トルドーだ。そしてその仕事は息子が仕上げた。
原罪:1968年から1984年
ピエール・エリオット・トルドーが1968年に首相に就任したとき、カナダは実に強固な立場にあった。経済は年率ほぼ6%で成長し、財政基盤は堅実だった。
国の債務は管理可能な範囲にあった。戦後の数十年を経て、カナダは西側諸国の中でも最も資源が豊富で、経済的にダイナミックな国の一つとなっていた――もし規律を持って運営されていれば、主権的な富や軍事力、そして米国経済への依存や国際金融市場からの独立を実現できたはずだ。1968会計年度の連邦純債務は約180億ドル、GDPの26%に相当した。
トルドーの最終年度までにそれは2060億ドルに膨らみ、GDPの46%、経済規模のほぼ2倍に達した。1984‑85年には総支出が収入を50%以上上回り、赤字はGDPの約9%に相当した。
Policy Options
トルドーの全在任期間(1968‑1984)において、連邦債務は738.7%増加した。カナダ納税者連盟は「738%」と表記。誤植ではない。
インフレ調整はしていない。カナダ連邦政府の構造的債務は、たった一人の首相と一つの政党の下で16年でほぼ8倍に増えた。ピエール・トルドーは1人当たりの支出を1967年の4,195ドルから1984年には7,474ドルに増やしたが、1人当たりの税収は徐々に減少し、赤字が拡大した。
収入をはるかに上回る支出を続けた結果、ピエール・トルドーは1969‑70年の小さな黒字を除き、毎年財政赤字を記録した。Fraser Institute
この膨らんだ債務の代償としてカナダ人が得たものは何か? 新しい社会プログラムだ。
拡大した政府、二言語官僚制度、ペトロ・カナダ。
西部の石油富を奪い、未だに癒えていない地域的疎外感を生んだNational Energy Program。ケベックが署名しなかった憲法の復帰。1981年までに12%を超えるインフレ危機と、二桁の金利での対処――これがリセッションを引き起こした。
Fraser Institute
得られなかったのは、自己防衛・インフラ・制度を自立的に資金調達できる、財政的に独立した主権国家だった。代わりに得たのは、借金と銀行・国際機関の善意に依存する構造的な国家だった。
世代を超えて続く二日酔い
ピエール・トルドーがカナダ財政に与えた損害は、1984年に退任した時点で終わったわけではない。その負担を払うのに世代を超える時間が必要だった。ジャン・クレティエン、ポール・マーティン、スティーヴン・ハーパーの下で、連邦支出はGDPの13%前後に抑えられ、リベラル党が掘り起こした穴から抜け出すための意図的な緊縮が続いた。
CBC News
ムルロニー保守政権時代に国の債務に3000億ドルが加算されたのは、リベラル党が残した債務の利子分だった。Policy Options この点をよく読んでほしい。ムルロニー政権の債務増加全体は、リベラル党が「財政的に無責任」と非難した対象そのものが、ピエール・トルドーが借りた金額に対する利子の複利に過ぎなかった。
保守党の下で新たな無謀な支出が行われたわけではない。リベラル党のクレジットカードの維持費を支払っていただけだ。続くクレティエンとマーティンの時代は、痛みを伴うプログラム削減や公務員削減、移転支払いの圧縮に費やされた――リベラル党が今では「財政責任」と称賛するが、実際はピエール・トルドーの浪費の二日酔いだった。
ジャン・クレティエンが予算を均衡させたのは、リベラル党が自然に財政規律を守っていたからではない。債券市場がカナダの信用格付けを脅かし、IMFが接近してきたからだ。1990年代半ば、カナダは主権債務危機の瀬戸際に立っていた。
それはムルロニーのせいでも、外部ショックのせいでもない。ピエール・トルドーが16年間、連邦財務を政治的国家建設のための乗り物とみなし、すべてを将来世代に転嫁した結果なのだ。
父の跡を継いだ息子
増税、急上昇する政府債務、規制拡大、インフレ高騰、金利上昇――これらはピエール・トルドーの在任期間を特徴付けた政策決定であり、ジャスティン・トルドーは父親の過ちをすべて再現した。Fraser Institute 2018年から2023年にかけて、ジャスティン・トルドーはカナダ史上最高の1人当たり支出水準を6回記録した――緊急のパンデミック支出を除いても。
つまり、トルドー政権はその6年間で、世界大恐慌、両大戦、2008‑09年の世界金融危機のピーク時に連邦政府が費やした金額を上回る支出を1人当たりで行ったということだ。Fraser Institute 2015年に初当選した後、ジャスティン・トルドーは2019年までに予算均衡を約束したが、9年連続で赤字を計上し、2023‑24年度には驚異の619億ドル赤字(COVID以外で最大の赤字)を記録した。Fraser Institute
ジャスティン・トルドーが2015年に就任した時、オタワの総総債務は1.03兆ドルだった。2022年までに1.8兆ドルに達し、2025年には2兆ドルを超える見込みだ。Fraser Institute 二兆ドル。
カナダの連邦債務は、第二次トルドー政権下で2兆ドルを超え、第一回目の政権下でも2000億ドルに達しました。同じ政党、同じパターンです。
収入を超える支出を行い、その差額を次の政権に転嫁するという同じイデオロギーです。その債務の利子費用は2024‑25年度で537億ドルに達し、連邦GSTで徴収される全収入を上回ります。フレーザー研究所によれば、カナダは毎年、国内の売上税よりも多くの債務利子を支払っているということです。
このお金は道路に回らない。軍事にも回らない。医療や教育、価値のないトラック運転資格を持つCFTR学生にも回らない。
それは債権者へ、銀行へ、国際金融機関へと流れます。
何十年も前に政府が借りた資金のサービスコストです。政府はその資金を使い果たし、残しただけです。
カナダが本来持っていた可能性
この部分は、正直に向き合うと最も胸が痛む話です。カナダは世界で最も自然に恵まれた国の一つです。地球上で二番目に広い陸地面積を持ちます。
広大な石油・ガス埋蔵量。世界最大の淡水供給。莫大な鉱物資源。
大陸を養う農業生産力。ケベックが米国に割引価格で電力を売りながら、道路は崩壊しているほどの豊富な水力発電。1960年代に石油を発見し、主権基金を創設したノルウェー。
現在、その基金(ノルウェー政府年金基金)は1兆米ドル以上の資産を保有し、ノルウェーの公共サービス、インフラ、国防、独立を支えるリターンを生み出しています。ノルウェーの人口は500万人です。
ノルウェーは自然資源の活用方法を別の選択肢で決めました。カナダはトルドーの選択をしました。使い切ることです。
資源を担保に借り入れ、政治的支持基盤を作るプログラムを構築し、そのプログラムで選挙に勝つ。債務は複利で増え続け、これを繰り返す。もしカナダが資源富裕による規律で運営されていたら、真の財政的自立を築くことができたでしょう。
しかし、1970年代の浪費が予算赤字を制御不能に拡大させました。1968年から1985年にかけて、連邦の一人当たり支出は実質で倍増した一方、人口当たりの税収は着実に減少しました。政策オプションとしては以下が考えられます。
- 主権基金の設立
- 国内資源で賄える近代的軍隊
- 崩壊しないインフラ
- 卒業生が実際に雇用されるトラック運転プログラム
- 凍結・解凍サイクルに耐える道路
- 機能する潜水艦部隊
これらはすべて実現可能でした。ノルウェーはそれを証明しました。カナダは別の道を選びました。そしてその最初の選択をしたのは、トルドーの軌道を設定し、債務構造を築き、今なお続く「今すぐ使い、常に借りる」リベラルモデルを作り上げたピエール・エリオット・トルドーです。
ウクライナとの関係:外国戦争のための借金
ここで全体像が閉じます。カナダはロシアの侵攻以降、ウクライナに235億ドル以上を提供しています。そのうち120億ドル以上が直接的な財政支援です。カナダの首相は「カナダには余剰収入が235億ドルもあるわけではない」と言っています。
カナダは赤字を抱えており、連邦債務は2兆ドルを超えています。利子支払いはGST収入を上回ります。
カナダがウクライナに送る1ドルは、すべて借金か、国内の必要から転用された資金です。道路の修繕が必要な分、再建が必要な軍事費、資格が意味を持つようになるべき学生、ヴェルサイユ広場に駐車して地下鉄に乗ろうとしたが罰金を科されたコミュニティからの資金です。これがトルドー財政モデルの論理的な終着点です。構造的に支出超過が常態化した国が、国内の軍事力が1隻の潜水艦しか持たず、道路は世界最悪と評価される中で、外国戦争に235億ドルを投入できるのです。
その資金は決して実体のあるものではなく、常に借金でした。問題は「誰の危機のために借りるか」だけでした。
ピエール・トルドーはそれを借りて二言語官僚機構を築き、世代を超えるリベラル多数派を買う政治プログラムを作りました。ジャスティン・トルドーはそれを借りてパンデミック救済から炭素リベート、第二次世界大戦と同等以上の一人当たり支出記録まで資金提供しました。マーク・カーニーはそれを借りてキエフへ装甲車を送付し、独立系アナリストが実現不可能と指摘する防衛支出目標を約束しています。
同じ政党、同じモデル、借金の受取先だけが異なる。
カナダの納税者は常に複利利子を背負う側です。
なぜカナダ人はリベラルに投票し続けるのか?
この疑問は真面目な人々を首をかしげさせます。その答えは不快だが正直です。
リベラル党は統治とは無関係で、政治的生存に直結する特定のスキルに卓越しています。それは「カナダ人に自尊心を抱かせながら、彼らの金を使う」ことです。ピエール・トルドーはカナダ人に国家的アイデンティティの物語を提供しました。二言語主義。
多文化主義。権利と自由の憲章。アメリカの粗野さに対抗する進歩的で人道的、洗練されたカナダ像。
それは「何か」を感じさせました。代償は何十億ドルもかかりました。しかし「何か」を感じさせたのです。
ジャスティン・トルドーはその物語をソーシャルメディア時代向けに更新しました。フェミニズム。気候リーダーシップ。
和解。陽気な姿勢。セルフィー。
世界の良心としてのカナダ像。これも「何か」を感じさせました。代償は兆単位。
しかしやはり「何か」を感じさせたのです。マーク・カーニーは今、トランプに対抗するカナダの姿を売り込んでいます。デモクラシーを守る小国の奮闘。
押し付けられない国。ウクライナと共に立つ。NATOと共に立つ。
原則と共に立つ。これも「何か」を感じさせます。代償は残りの借金です。
しかしやはり「何か」を感じさせる。一方で道路は崩れ、トンネルは未完成です。
軍は潜水艦を1隻しか保有していません。ライセンス制度は内部から売り渡されました。政府のプログラムを信頼していた学生たちは、就職できません。
そして、すべての感情を支えていた債務の利子は、毎年全国消費税の全額を上回る金額を食いつぶしています。カナダ人はリベラル党が国家アイデンティティを販売する技術を極め、国家の実務能力の代わりにそれを提供しているため、リベラル党に投票し続けています。感情は実在しますが、その背後にある財政基盤は借金であり、徐々に蝕まれています。
代替案――二世代にわたるリベラル政権がカナダの主権的防衛力、財政自立、そして自らの約束の実現能力をどれほど損なってきたかを直視すること――は、実に不快です。しかし、快適さはもはや選択肢ではありません。カナダは現在、4隻のうち稼働中の潜水艦が1隻だけです。
海上・陸上車両の稼働率は半分にすぎません。Atlantic Council の戦闘機は、パイロットの多くが生まれる前に製造されました。トラック運転の卒業生は就職できません。
最も象徴的な商業ロットでは、政府の指示に従ったことで運転手がチケットを切られました。第2の大州は、持続しない道路、完成しないトンネル、そして自らの資格を売りさばく機関に連邦移転金を燃やしています。そして、これらすべてを可能にした債務――ウクライナ支援や防衛発表、グリーンシティキャンペーン、持続可能なモビリティ機関を支える債務――は、1968年から1984年にかけて、カリスマ的な首相がカナダ人世代に「持っていないお金を使うことは国を築くことと同じだ」と説得した決定に直接遡ります。
それは違います。カナダこそがその証拠です。
SIIIOCULI — Intelligence. Sovereignty. Awareness.
siiioculi.lilxbrxaker.com
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