Quebec的2026年预算在五年内额外拨款6.39亿美元用于教育。魁北克基础设施计划承诺在十年内投入235亿美元用于建造和维护学校。2025年夏季,政府在公众对计划削减的强烈抗议后,又向教育预算追加了5.4亿美元。
教育支出总额是省预算中三大支出类别之一,约占全部支出项目的67%,与卫生和高等教育并列。这在任何衡量标准下都是一笔巨大的投资。现在换个问题。
一所蒙特利尔小学需要多少辆校车?
没有道理的车队
一所服务于住宅社区的蒙特利尔小学通常会签订覆盖特定学区的校车合同。合同会规定车辆类型、容量以及路线覆盖范围。执行该合同的私营运营商决定车队规模。
在魁北克的合同体系中,车队决策的核心并非运营,而是财务。全尺寸校车的合同价值高于小型巴士。
合同结构把补偿与车辆容量挂钩。这意味着运营商在本可以用小巴士更高效完成的路线,仍然派出全尺寸校车,并不是路线规划错误,而是他们在一个奖励大车的系统中做出的理性财务决策。
这种现象在任何蒙特利尔住宅街道的上学早晨都能看到:全尺寸校车行驶在为普通乘用车设计的街道上,在转弯半径不足的路口进行三点掉头。
同时占用双车道,导致本应单向通行的街道被阻塞。车辆体积过大,迫使交通停等,完成本该由合适尺寸车辆轻松完成的动作。两三辆甚至四辆校车在同一所小学的接送时段出现,显然不是高效的车队部署。
这是一种合同激励导致的交通模式,而这些街道根本没有为此设计。
没有人公开的交通数学
魁北克在教育基础设施上投入了数十亿美元。校车行驶的道路基础设施则另行融资。校车造成的拥堵由周边的每一位司机、骑行者和行人共同承担。
这些成本根本不出现在校车运输合同的计算中。与全尺寸校车相比,小巴士同样路线产生的交通扰动更小,能够在住宅街道上通行而不需要让交通停等。
小巴士转弯时不需要三点掉头,路面磨损更低,每运送一名学生所消耗的能源也更少。
对共享道路的骑行者和行人来说,风险更低。全尺寸校车的合同价值更高,为运营商带来更大利润。
补贴结构更适合大型车辆的电动车队采购,因为补贴额度是按大车计算的。这也导致了外部成本被公众而非运营商承担。这正是魁北克在多个领域采购所产生的特定模式。
私有化收入,公共化成本。
电动校车的疑问
魁北克已将电动校车列入环境承诺的一部分。省级和联邦补贴让运营商在财务上更倾向于采购电动校车,环保逻辑也十分合理。
电动校车可以降低住宅社区的排放,孩子们步行到站点时不必吸入柴油发动机怠速产生的废气。然而,实际运营要复杂得多。电动校车在蒙特利尔的停停走走的住宅路线中,需要频繁循环电池。
魁北克的冬季对电池的衰减是已被记录的难题。一辆昨天顺利完成路线的电动校车,若电池管理不够严格,今天可能就无法完成。这需要车队管理系统的支持,而小型运营商往往在购车时并未同步投入这类基础设施。
补贴激励了车辆采购,却没有强制配套的运营设施。这意味着魁北克可能正在建设一支在理论上环保、但在实际运营中充满不确定性的电动校车车队。
尤其是在蒙特利尔住宅区冬季的特殊条件下。
没有人留下的司机
魁北克的校车司机短缺已有文献记载。抱怨司机不足的行业,同时也制造了让工作对新手毫无吸引力的条件。一名被派往蒙特利尔住宅路线的全尺寸校车司机,需要驾驶一辆远超街道宽度的车辆。
他们只能拿到纸质路线表,缺乏数字导航支持。没有 GPS 系统,无法在施工封路时实时调整路线。车辆的电动动力系统是否能稳定运行,还取决于电池状态。
他们在本文平台上详细记录的蒙特利尔重型车辆交通环境中完成路线。随后被问及为何不愿意第二天再做同样的工作。司机短缺并非单纯的劳动力市场问题。
它是一个运营设计问题。工作条件远超补偿所能覆盖的难度。新司机在首次上路时就遭遇这些不利条件,缺乏足够的培训便离职。
这形成了恶性循环,进一步加剧短缺。运营商于是有理由请求更多公共补贴用于招聘和留人,导致更多公共资金流入一个并未解决根本运营问题的体系。
这种模式
魁北克在教育上花费数十亿美元。其中相当大的一部分支出通过学校交通合同流向私人运营商。这些运营商在做车队决策时,更倾向于最大化合同价值,而不是提升运营效率。
产生这些决策的合同结构正是由同样花费数十亿美元的政府设计并维持的。学生追踪平台能够正常工作,校车配备了身份证扫描仪。
数据传输顺畅,司机却不知道路线,校车也不适合街道。
电池可能无法支撑整天的运行,合同的价值超过了应有的水平,公众最终要为此埋单。
这并非单纯的校车运输问题,而是魁北克一种采购模式的体现,这种模式同样出现在卡车运输、汽车贷款、基础设施承包以及每位专业人士在被设计成“抽取价值而非提供价值”的系统中日常工作的体验里。教育预算中的数十亿美元是真实存在的。
至于他们是否在构建孩子和司机真正需要的系统,则是另一个问题。合同持有人往往不愿被问及。SIIIOCULI — Intelligence.
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